Государственный учет автоматизированных информационных ресурсов
Информационные ресурсы (ИР) страны являются ее национальным достоянием.
Количество, качество и доступность ИР уже сейчас во многом определяют уровень развития страны и ее статус в мировом сообществе и бесспорно станут определяющим фактором в первые десятилетия XXI века.
В связи с этим важнейшее значение приобретает государственная политика по созданию и эффективному использованию государственных информационных ресурсов. Очевидно, что любые действия по управлению информационными ресурсами должны быть основаны на возможно более полном и достоверном учете объекта управления, в данном случае информационных ресурсов. Поэтому предусмотренная Законом «Об информации, информатизации и защите информации» регистрация информационных ресурсов является необходимой предпосылкой выполнения всех функций государственных органов, связанных с информационными ресурсами.
Существует и другой, не менее важный аспект: учет государственных информационных ресурсов, и публикация сведений о них обеспечивает возможность доступа к этим ресурсам для граждан и организаций и, следовательно, способствует реализации конституционного права на информацию.
Рассмотрим подробнее проблему: о каких ресурсах идет речь, какие органы и организации и что должны делать по этому поводу. В вышеупомянутом Законе имеются следующие нормы, устанавливающие ответственность государства за создание государственных информационных ресурсов и обеспечение к ним доступа граждан и юридических лиц.
Ст. 7п.2. «... Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией».
П. 3. «Деятельность государственных органов и организаций по формированию федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов «Информатика» («Информационное обеспечение»).
Ст.8 п.1. «...перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство Российской Федерации».
Ст. 13 п. 1. «Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций......
П. 3. «Комитет при Президенте Российской информации по политике информатизации организует регистрацию всех информационных ресурсов, информационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения права граждан на доступ к информации».
Смысл приведенных норм ясен. Все органы государственной власти создают государственные информационные ресурсы по их компетенции (которую устанавливает Правительство), а Роскоминформ (теперь его функции выполняет Госкомсвязь России) публикует сведения об этих ресурсах. Как же обстоит дело на самом деле и каких реальных результатов можно ожидать в обозримом будущем?
